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金華公安描繪和諧大美“楓”景

來源:金華公安      發布日期: 2019-06-26

今年3月,省公安廳部署開展的“楓橋式公安派出所”創建工作,是堅持發展新時代“楓橋經驗”的重要舉措和有效載體。金華市公安局充分認識到創建工作的重要性、全局性和長遠性,強化組織牽頭,推動全警參與,全面部署“楓橋式公安派出所”和“紅色示范所隊”創建活動,用公安力量描繪和諧大美“楓”景。

“三治融合”,搭建警民共建體系

如今,“百姓和順、城鄉和美、社會和諧”的景象正在我市呈現。各個基層公安派出所積極構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系,堅持自治、法治、德治“三治融合”,統籌社會資源參與社會治理,積極構建多元化化解矛盾、全時空守護平安、零距離服務群眾工作機制,努力做到防范在先、發現在早、處置在小,為基層社會治理創新不斷提供公安經驗。

2004年6月18日,武義縣白洋街道后陳村掛牌成立了全國首個“村務監督委員會”。這項工作很快在全省推開,并逐步推廣到全國。“后陳模式”成為推進鄉村治理現代化的典范。

而今,武義縣公安局白洋派出所從“后陳經驗”的村務聯席會議、村民(代表)會議等村級民主自治制度得到啟發,提煉出了“村務聯席參議會制度”(簡稱“參議會”),這一制度的實施,受到了當地群眾的褒獎。

“參議會”由村黨支部牽頭,經村民代表會議推選長期在本村居住且有較高威信、熱心公益的新居民以及部分來武創業的企業負責人、黨員、企業優秀員工等作為“新武義人”代表,和村兩委成員、村配套組織成員、責任區民警組成聯席參議會,共同參與村務管理、村莊建設、矛盾糾紛排查調處、法治宣傳等基層治理工作,讓外鄉人逐步實現由“管理對象”到“治理主人”的身份轉變。

群策群力、群防群治成了新氣象,鄰里守望、互幫互助成了新常態。自“參議會”組建以來,“新武義人”充分發揮了地熟、人熟、情況熟的獨特優勢,成立“老鄉和事佬”調解組織,積極營造“鄉音鄉情化鄉愁”的濃厚氛圍,快速化解糾紛,降低辦案成本。

“很多糾紛是雞毛蒜皮的小事,可如果沒人管就有可能矛盾激化,最后轉化成治安案件甚至刑事案件。公安機關主動介入開展工作,多元化解,及時高效便捷地調解矛盾糾紛,實現案結事了,促進了社會和諧穩定。”金華市公安局黨委委員、副局長傅建軍說,“通過打造警民共建、群防群治、全民動員的警民共建體系,將矛盾糾紛化解在萌芽,把平安宣傳深入到人心,以小治安匯聚大平安,有效實現了‘1+1>2’。”

為了真正把矛盾糾紛化解在基層,金華市公安局大力發展群防群治等平安類社會組織。在磐安縣公安局安文派出所,有一支赫赫有名的“楓橋式后援團”,由該所發動律師、社區平安志愿者、退休黨員、退休干部、社區居民等人群,根據不同專長組建,為民警分憂,助推警務更好地開展。

不久前,安文派出所接到報警:雙溪鄉山早村桃石尖采茶基地,80多名采茶工人在老板家中討要工資。所領導帶領警力,同時聯系駐所律師迅速前往。律師在現場成為矛盾雙方的法律顧問。經過其專業解答,以及民警6個小時的調解,矛盾最終成功化解。

據統計,今年以來,全市派出所共排摸受理各類大小矛盾糾紛2.1萬余起,截至目前,除279起還在化解之外,其余都得到了及時有效化解,矛盾糾紛化解率從96.7%上升到98.9%,糾紛類警情同比下降19.5%。經第三方測評,群眾滿意度達到98%以上。這是金華市公安局在創建“楓橋式公安派出所”過程中,交出的一份亮麗答卷。

特色亮點,提升社會治理能力

堅持發展新時代“楓橋經驗”,金華市公安局緊緊依靠和發動群眾,著力構筑共建共治共享的社會治理新格局,努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。

日前,市民陳先生來到婺城公安分局城中派出所大廳的“陽光坐席”前,報案尋找手機。陳先生一邊與民警查看監控,一邊回憶細節,警方由此迅速發現嫌疑人,幾分鐘后即抓獲嫌疑人追回贓物。

警情發生,群眾來到派出所報案,做筆錄,隨后離開等待消息。這傳統平常的求助流程,有沒有可能進一步優化,給予求助者更好的幫助和便利?著眼關鍵詞“共享”,城中所的“陽光坐席”工作機制應運而生。在這一機制中,經過嚴格規范的審批程序,派出所及時為報案、求助群眾共享相關公安服務,讓群眾全程參與案件辦理,城中派出所還進一步完善了網上網下同步、以視偵為主導的巡邏防控體系,推出“3小時速破追贓機制”。

發案后的3小時是破案黃金時間,速破機制不但讓民警提高工作效率,同時群眾參與民警破案,更能讓民警感受到當事人的急迫,并讓當事人感受到重視,理解警方工作,扎深共建共享共治平安的根。

多維感知、路地融合、外管“六方協作”“無案村”創建、陽光坐席……一大批響當當的“金字”招牌,勾勒出一番社會治理的和美景象,繪制出一張金華公安新時代的和諧畫卷。

創建“楓橋式公安派出所”是公安部、省公安廳部署的一項重點工作。金華市公安局堅持紅色領航,全面實行“雙培養”制度,“楓橋式公安派出所”首先必須是“紅色示范所隊”。通過選好紅色節點,建好紅色陣地,搞好紅色活動,創好紅色品牌,把紅色“底色”做實、做強。開展“十所示范、百所提升”工程,在全市范圍重點培育10個“楓橋式公安派出所”,推動所有派出所對標看齊、趕超提升。全市114個派出所“一所一品”,結合轄區人情民情社情,因地制宜、個性化發展,打造不同樣板。

金華市公安局學習楓橋派出所的“一二三四五六”警務模式先進經驗,“從小處著手、以小見大”,大力開展替黨“送關懷”“送溫暖”“小幫扶”“小服務”活動,積極引導鼓勵基層派出所創新思路,推出更多實用的、管用的便民小舉措,增強群眾獲得感幸福感。

同時,金華市公安局堅持因地制宜,區分城市、農村派出所的不同特點,提倡一所一品,杜絕千所一面。積極推進全局“十所示范、百所提升”工程,在全市范圍內篩選10個省級、20個市級重點培育派出所,發揮優勢、創出特色,打造品牌、樹立樣板,形成“十所示范”的品牌效應,推動114個派出所對標看齊、趕超提升,形成“百所提升”的良好局面。

嚴管厚愛,營造創建良好氛圍

4月11日,永康市公安局警務督察大隊大隊長來到西城派出所為遭受不實投訴的民警正名,并送達“公安督察正名通知書”。

4月8日,一個微博賬號發布了數條微博,內容稱“面向社會招工18到28歲女性”,文字下方配有一張手機拍攝的民警公開欄照片,一把手槍和手榴彈的照片,一張招聘女服務員的招聘啟事及另外5張彼此之間毫無關聯的照片。其中3條微博都帶有同一位民警的證件照,有意將民警與網絡詐騙團伙、濫用槍支、開辦娛樂性場所等聯系在一起。

經證實,照片上的民警確為西城派出所民警。此5條微博雖未造成大量轉發評論,但在社會上也產生了不良影響,為查證事實真相,永康市公安局督察大隊、治安大隊迅速介入調查。

微博發布者為在永康務工的44歲貴州男子張某。張某3年前輕信網上“重金求子”信息,被人騙走9000元。西城派出所民警接到張某報案后,第一時間前往匯款銀行調查,但因其報案時離發案已過去42天,匯款早已被取走,且對方的銀行賬號不是本人的,能查到的線索少之又少,案件一直沒有進展。未能拿回被騙金錢的張某將怨恨發泄到辦案民警身上。今年3月20日,張某憑空捏造了數條不實內容發到微博上。

調查民警查明事實,西城派出所民警與微博發布內容無關,也從未濫用槍支,未有開辦或入股娛樂性、經營性場所的情況。

拿著正名通知書,蒙受冤屈的民警感激地說:“今后我們基層民警執法有底氣了。”

設立維權辦、建立心理干預機制、由公職律師提供法律援助……配套機制不斷完善。協調媒體及時曝光各類阻礙執行職務、妨害公務和暴力襲警案件,旗幟鮮明地支持民警依法履職。“民警是守護平安的人,守護平安的人也應該擁有平安;民警是捍衛法治的人,捍衛法治的人也應當得到法律的保護。”金華市公安局黨委委員、市紀委監委駐公安局紀檢監察組組長劉夢寒說。

《金華市公安機關“快樂工作”二十項措施》《金華市公安機關從優待警五十條措施》……近年來,一系列關心關愛民警舉措出臺。

加強派出所公用房、車輛器材裝備保障,確保派出所工作、生活、辦事、辦案秩序井然;積極推進派出所特色警營文化建設,融洽同事關系,溫馨工作環境;落實民警享受鄉鎮工作補貼、立功受獎向基層傾斜、“八小保障工程”建設等惠警暖警舉措;從制度入手,減輕派出所負擔,改進督導檢查制度,建立健全派出所評議機關制度,實現雙向考核,減少機關對基層派出所的正常工作干擾;借力“最多跑一次”改革,實現基層到機關辦事“最多跑一次”,全力助推基層創建活動,切實舒緩基層民警身心壓力……一系列惠警暖警措施推出。

從優待警是公安機關管理的重要組成部分,也是保持公安隊伍旺盛生命力的重要所在。金華市公安局始終把從優待警作為凝聚警心、激發斗志、鼓舞士氣的重要工程來抓。

同時,金華市公安局堅持將“嚴管就是厚愛”的理念融入依法從嚴治警全過程,推出《金華市公安局機關加強內部管理二十條規定(試行)》,把查擺問題和建章立制有機結合,找到隊伍易出問題的癥結所在,全面從嚴治警,筑牢思想防線,積極創新隊伍建設和精細化管理模式,以日常的“從嚴”實現真正的“從優”,公安機關上下處處呈現依法從嚴治警的新氣象。

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